出口退稅評估預(yù)警工作是出口退稅日常管理的重要組成部分，也是保證出口退稅質(zhì)量的重要手段，特別是近年來出口稅務(wù)欺詐違法行為日益隱蔽。

1、目前出口退稅預(yù)警評估工作情況

目前出口退稅預(yù)警評估工作，主要根據(jù)出口退稅預(yù)警評估系統(tǒng)選擇出口退稅管理異常現(xiàn)象公司檢查，出口退稅評估預(yù)警分析涉及大量出口退稅數(shù)據(jù)和指標(biāo)分析，必須依靠出口退稅評估預(yù)警分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)分析，使用手工方法難以進(jìn)行。

然而，在相應(yīng)的出口退稅評估預(yù)警分析系統(tǒng)完善之前，人工評估結(jié)合日常稅收征收管理和文件審計(jì)是進(jìn)行出口退稅評估預(yù)警分析的重要分析方法和手段。

二、出口退稅預(yù)警評估中存在的問題

1．人手少，退稅文件審計(jì)工作量大。目前，退稅管理人員少，出口退稅文件審計(jì)工作量大。為了保證退稅的進(jìn)展，許多退稅部門往往忙于處理日常的書案審計(jì)工作，難以考慮出口退稅評估和預(yù)警工作。

2．出口退稅評估預(yù)警計(jì)算機(jī)系統(tǒng)尚未匹配。出口退稅評估預(yù)警工作涉及的指標(biāo)計(jì)算和數(shù)據(jù)分析工作量較大，在很大程度上取決于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的協(xié)助處理。但目前出口退稅管理系統(tǒng)的‘評估預(yù)警分析功能相對較差，國家統(tǒng)一的出口退稅評估預(yù)警系統(tǒng)尚未匹配，在一定程度上制約了出口退稅評估預(yù)警工作的有效發(fā)展。

3．很難確定評估指標(biāo)的預(yù)警值。出口退稅評估預(yù)警涉及指標(biāo)種類繁多，包括出口商品、進(jìn)口商品、稅務(wù)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)和稅務(wù)部門外部數(shù)據(jù)，計(jì)算各指標(biāo)值后，如何合理確定相關(guān)指標(biāo)的預(yù)警值是根本。如果預(yù)警值太寬，很容易忽略一些異常現(xiàn)象，削弱評價(jià)預(yù)警的監(jiān)控效果；如果太嚴(yán)格，會(huì)增加驗(yàn)證工作量，降低工作效率。因此，在出口退稅預(yù)警分析中，預(yù)警值的確定既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

三、對當(dāng)前出口退稅預(yù)警評估工作的建議

（1）建立健全出口退稅評估預(yù)警機(jī)制。

出口退稅評估預(yù)警工作涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)崗位，包括退稅單位、納稅部門等工作部門。因此，必須建立一套完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，確保出口退稅評估預(yù)警工作的順利開展。

（2）完善出口退稅評估預(yù)警計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

完善的出口退稅評估預(yù)警機(jī)制離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。要保證出口退稅評估預(yù)警工作的高效開展，必須輔以配套的出口退稅評估預(yù)警軟件。目前，出口退稅評估預(yù)警系統(tǒng)功能不完善，應(yīng)用范圍窄，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。完善的出口退稅評估預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)檢測、下載更新、總結(jié)生成所需的基本納稅信息，以及出口退稅評估預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)（如公司出口價(jià)值變動(dòng)率、商品出口價(jià)值變動(dòng)率、商品出口價(jià)格變動(dòng)率等）的一鍵生成和分析，可以清楚地顯示出口退稅（免稅）的異常現(xiàn)象，方便各級(jí)退稅機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地編制出口退稅異常情況表，協(xié)助出口退稅評估。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的退稅評估團(tuán)隊(duì)。

出口退稅評估預(yù)警工作是要求出口退稅管理人員對出口企業(yè)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行整體合理分析，而不局限于傳統(tǒng)的出口文件審計(jì)模式，對退稅管理人員提出了更高的要求。因此，必須加強(qiáng)出口退稅管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建立高素質(zhì)的退稅評估團(tuán)隊(duì)。在實(shí)際培訓(xùn)過程中，不僅要注重稅務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)海關(guān)、外匯、外經(jīng)、檢驗(yàn)等相關(guān)出口政策業(yè)務(wù)，以及計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)提高退稅干部的基本業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)操作技能和綜合分析能力，以滿足新時(shí)期出口退稅評估預(yù)警工作標(biāo)準(zhǔn)。